Chậm trễ hơn một năm, quyền lợi bỏ ngỏ
Ngày 8.10.2024, Chính phủ ban hành Nghị định 126/2024/NĐ-CP về tổ chức, hoạt động và quản lý hội. Văn bản có hiệu lực từ ngày 26.11.2024, quy định rõ tại điểm a khoản 3 Điều 40: “Người trong độ tuổi lao động có quyết định của cơ quan có thẩm quyền phân công, điều động đến làm việc tại hội và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội thì được hưởng chế độ, chính sách theo quy định đối với cán bộ, công chức và thực hiện chế độ nghỉ hưu theo quy định của pháp luật”.
Thế nhưng, hơn 1 năm trôi qua, gần 100 người làm việc thường xuyên tại các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ (gọi tắt là hội đặc thù) trên địa bàn tỉnh Nghệ An vẫn chưa được chi trả phụ cấp công vụ. Đơn cử, tại Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Nghệ An, toàn bộ 6 người trong chỉ tiêu biên chế có quyết định phân công, điều động hợp lệ đều chưa được giải quyết chế độ.
Các tổ chức hội đặc thù đã nhiều lần làm việc trực tiếp với Sở Nội vụ, gửi văn bản kiến nghị, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được kết quả.
Vướng mắc từ khâu quản lý
Giải thích về việc chưa giải quyết, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An cho biết: Hằng năm, UBND tỉnh giao số người làm việc cho các tổ chức hội đặc thù là “viên chức”. Qua rà soát hồ sơ, những người này được tiếp nhận, tuyển dụng theo Luật Viên chức. Do đó, theo Sở Nội vụ, họ “không thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp công vụ” quy định tại Nghị định 126/2024/NĐ-CP.
Tuy nhiên, phân tích của các chuyên gia pháp lý cho thấy lập luận này là không phù hợp. Luật sư Lê Đình Việt (Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội) chỉ rõ: “Từ năm 2010 đến nay, không có khái niệm biên chế hội quản lý theo quy định về viên chức”. Ông dẫn chứng Điều 53 Nghị định 24/2010/NĐ-CP và Điều 77 Nghị định 138/2020/NĐ-CP, đều quy định việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối tượng được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế giao cho các hội đặc thù phải áp dụng quy định về công chức.
Bộ Nội vụ cũng đã nhiều lần khẳng định trong các văn bản hướng dẫn gửi các địa phương: “Theo pháp luật hiện hành, biên chế của hội không phải là biên chế công chức hoặc viên chức”. Việc tỉnh Nghệ An quản lý nhóm đối tượng này như viên chức trong nhiều năm là chưa phù hợp quy định. “Nếu việc áp dụng sai dẫn tới người lao động không được hưởng đầy đủ chế độ, chính sách thì trách nhiệm thuộc về cơ quan tham mưu quản lý biên chế ở địa phương” - luật sư Việt nhấn mạnh.
Trong khi Nghệ An chưa giải quyết, nhiều địa phương khác đã triển khai chi trả phụ cấp cho các hội đặc thù ngay sau khi Nghị định 126 có hiệu lực.
Trước vướng mắc kéo dài, ngày 7.1.2026, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn số 71/BNV-TCPCP trả lời chính thức văn bản của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An. Nội dung công văn khẳng định: Người làm việc tại hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ không phải là công chức, viên chức. Bộ đề nghị Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh rà soát các trường hợp được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội. Trường hợp đáp ứng các quy định tại khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 40 Nghị định 126/2024/NĐ-CP thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách, trong đó có phụ cấp công vụ.
Sau hơn 1 năm chậm trễ, với hướng dẫn cụ thể từ Bộ Nội vụ, các cán bộ hội tại Nghệ An mong sớm được hưởng chế độ phụ cấp theo đúng quy định, chấm dứt tình trạng thiệt thòi kéo dài so với các địa phương khác.
